近日，欧洲17家电信运营商的首席执行官联合发布公开信，指出欧盟《网络安全法案》修订草案中强制移除高风险设备的要求可能耗尽用于5G、6G建设的资金，并造成运营中断和客户不满等负面影响。他们建议修正该法案。
欧盟《网络安全法案》最新修订草案于2026年1月提出，目前仍在立法程序中。草案要求电信运营商在36个月内完成高风险供应商关键组件的拆除和替换。尽管未点名任何企业，但普遍认为这是针对华为等中国电信设备生产商。欧盟在2023年的“5G工具箱”相关文件中明确将华为及中兴列为高风险案例。今年1月，欧盟委员会执行副主席汉娜·维尔库宁在接受媒体采访时表示对成员国实施“5G工具箱”的方式不满意，并表示将制定更严格的规则。
来自华为等中国企业的电信设备对欧洲电信网络的正常运行至关重要。为了评估强制移除中国电信设备的影响，代表欧洲电信运营商的游说组织“连接欧洲”委托英国通信市场分析公司Assembly进行了详细研究，相关报告于今年9月发布。
报告显示，强制移除中国电信设备将给欧洲电信运营商带来巨大的资金负担。自2021年以来，欧洲电信运营商累计支出达1410亿欧元，主要用于建设5G网络。预计到2030年还需投入1060亿欧元。全球移动通信系统协会估算，这一额外花费可能高达350亿欧元。
此外，设备更换过程中用户可能会遇到延迟增加、通话中断、室内信号覆盖减弱等问题，特别是在医院或急救服务通信等关键场景中。报告还提到，英国移动网络质量和5G覆盖范围远低于欧盟水平，用户对移动服务信号满意度也在下降，这与英国更严格地限制和移除“高风险供应商”电信设备有关。
强制移除高风险设备还将削弱欧盟电信设备市场的竞争和供应链多样性，影响行业健康发展。据统计，华为和中兴约占欧盟电信设备市场的32%，其余份额主要由爱立信和诺基亚占据。市场竞争减弱可能导致设备价格上涨、运营成本增加以及研发创新减缓。
报告还指出，欧盟强制成员国移除高风险设备涉嫌违反《欧洲联盟条约》，因为该条约明确规定国家安全问题应由各成员国单独负责。欧盟此举试图超越其法定职权范围，限制成员国自主管理本国国家安全事务的能力。
事实上，欧洲电信运营商集体反对强制移除高风险设备，表明所谓中国电信设备的安全问题是污蔑和炒作。中国电信设备在全球市场占据较大份额，在实际部署中已证明了自身的安全性。欧盟应多听取这些设备真正用户的意见，及时撤销强制移除中国电信设备的相关内容，避免阻碍欧盟电信网络的发展。
